11 июня на заседании Правительства Российской Федерацииосновным вопросом повестки дня стало развитие института оценки регулирующего воздействия. Доклад Министра экономического развития А.В. Улюкаева и высказанные им предложения оказались весьма прогрессивными.
На заседании были рассмотрены и в целом поддержаны следующие положения:
— введение оценки фактического воздействия;
— ориентирование на устранение обязательности проведения ОРВ для муниципальных образований, не являющихся административными центрами субъектов России;
— распространение сферы ОРВ на проекты актов, которые устанавливают обязательные требования к зданиям и сооружениям, а также проекты актов в области государственных и муниципальных закупок;
— введение принципа «одного окна» для размещения проектов сразу для нескольких экспертиз (ОРВ, антикоррупционной, общественной и иных)
— и другие новации.
Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев также отметил необходимость развития взаимодействия с профессиональным сообществом, обозначив проблему обратной связи при проведении ОРВ. «Обратная связь должна начинаться с момента помещения акта для обсуждения и завершаться уже в момент принятия решения о том, насколько успешным является действующий нормативный документ через два-три года после вступления его в силу».
Позицию предпринимательского сообщества России по рассматриваемому вопросу представил член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, председатель совета директоров ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» Владимир Лисин. В частности, он поддержал доклад министра и предложения, которые были выдвинуты, при этом отметил проблемы, существующие сегодня в правовой сфере. Это тенденция к увеличению количества нормативных актов, формальный подход к расчету экономической эффективности и целесообразности и другие. По словам эксперта, первоочередная задача — при проведении ОРВ добиться качества процедуры, добиться обратной связи о причинах неучета поступивших предложений.
Также Владимир Лисин подвел итоги мониторинга качества проведения ОРВ, организации публичных консультаций и взаимодействия с профессиональным сообществом в регионах России. Свердловская область была отмечена как «best practice», поскольку на официальном сайте для публичных консультаций «Административная реформа в Свердловской области» размещены документы, отражающие все этапы ОРВ и позволяющие отследить путь проекта акта к итоговому документу, обеспечена обратная связь с участниками публичных консультаций, а в сводке предложений отражается информация об учете или причинах отклонения, направленных мнений.
Кроме того, с июня текущего года предоставлена возможность подписаться на рассылку уведомлений о проведении/завершении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.