Реформа контрольно-надзорной деятельности нацелена на повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности. Она реализуется путем отмены неактуальных нормативных актов в сфере надзора и контроля, а также через построение новой, современной, эффективной системы государственного контроля (надзора), направленной на снижение социально значимых рисков

В целях исполнения поручения Президента России по внедрению целевой модели по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области Министерством экономики подготовлены и утверждены:

«Дорожная карта» по внедрению целевой модели на 2017 год;

«Дорожная карта» по внедрению целевой модели на 2018 год;

Сводный план мероприятий по достижению целевой модели и реализации приоритетного проекта по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области на 2017 — 2018 годы;

«Дорожная карта» по внедрению целевой модели на 2019-2021 годы;

«Дорожная карта» по внедрению целевой модели на 2021-2023 годы.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ В РАМКАХ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р (ред. от 29.04.2021) «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 (ред. от 23.09.2020) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• Федеральный Закон РФ от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 (ред.  от 21.03.2019) «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года №177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;
• Примеры  проверочных листов;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 №482 (ред. от 30.12.2020) «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»» (ТОР КНД);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07 2020 № 1108 (ред. от 05.12.2020)«О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц»;
• Постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1722 «О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования»(вместе с «Правилами размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования»)
• Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 (ред. 01.10.2020) № 1550-ПП «О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области»
• Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 1033-ПП (в ред. от 29.04.2021) «Об утверждении Порядка (методики) и перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области»;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 3340-р (утвержден Перечень видов государственного контроля (надзора), в рамках которых обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора))
• постановление Правительства РФ от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Постановление 1299_о возмещении стоимости утраченной продукции в ходе проверки

В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в стране в 2020-2021 гг. нормативно-правовыми актами регламентирован особый порядок проведения проверок предпринимателей:

•  Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
• План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 17 марта 2020 года;
• Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № ММ — П36 – 1945;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438  (ред. от 14.09.2020) «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 (ред. от 17.03.2021) «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»;
• постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (в редакции от 30.11.2020) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»$
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

В Свердловской области дополнительно приняты:

• Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 19.03.2020 № 6-ЕК пп;
• Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 06.04.2020 № 9-ЕК пп.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ И ПРИНЯТЫЕ В РАМКАХ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Рекомендации Минэкономразвития России об осуществлении муниципального контроля от 25 марта 2019 года;
• Методические рекомендации по внедрению в контрольно-надзорную деятельность проверочных листов в Свердловской области, утвержденные Протоколом Рабочей группы по мониторингу Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 601;
• Рекомендации  по предотвращению типовых нарушений прав предпринимателей органами контроля (надзора) Свердловской области, утвержденные Протоколом Рабочей группы по мониторингу Указа Президента России от 7 мая № 601;
• Методика реализации механизма «регуляторной гильотины»
• Перечень ответственных федеральных органов исполнительной власти, реализующих механизм «регуляторной гильотины»
• «Дорожная карта» по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденная 29.05.2019 Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым;
• Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование государственного контроля (надзора)
• Разделы официальных сайтов контрольно-надзорных органов Свердловской области, где размещены перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования.
• Методические рекомендации по работе с базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные Минэкономразвития России 31.05.2019;
• Рекомендации «Проблемы и перспективы оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденные Комитетом Совета Федерации по экономической политике 28.05 2019;
• Методические рекомендации по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора);
• Презентация об антикризисных и действующих мерах поддержки для предпринимателей АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк» и региональных лизинговых компаний, созданных с участием  АО «Корпорация «МСП», на 2020 год. «Предпринимательский час» в г. Москва 10 июня 2020 года;
• Встреча с предпринимателями по вопросам контрольно-надзорной деятельности в формате Топ-клуба Решение 23.10.2019;
• Результаты реформы госконтроля в 2017 году;
• Презентация «О совершенствовании государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» Минэкономразвития 2020 год»
• С 1 июля 2021 года процедура досудебного обжалования решений органов контроля (надзора) доступна на ЕПГУ для граждан и предпринимателей по наиболее распространенным видам государственного контроля (надзора): Порядок процедуры обжалования на ЕПГУ.

КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 2016-2018 ГГ, РАЗРАБОТАННЫЕ И ПРИНЯТЫЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ И В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Архив (часть I,  часть II,  часть III,  часть IV,  часть V)