07 декабря 2020 года Управлением Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Росаккредитации) в режиме видеоконференцсвязи проведено публичное мероприятие по обсуждению результатов правоприменительной практики осуществления государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
Открыла мероприятие руководитель Управления Лавелина Ирина Васильевна, кратко обозначив программу мероприятия и предварительные итоги работы 2020 года.
Первым вопросом была рассмотрена профилактика нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации. В рамках доклада заместителем руководителя – начальником отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Н.А. Новиковой доведено о 100% результативности проверок на основе индикаторов риска. Индикаторы риска следующие:
– непредставление в течение 3 месяцев сведений о результатах деятельности;
– наличие двух и более лиц с одинаковой областью;
– двукратное превышение числа выданных протоколов и сертификатов от среднего;
– смена более половины персонала с даты последнего подтверждения компетенции;
– отклонение от сроков, необходимых для проведения процедуры подтверждения соответствия;
– выдача сертификатов на основании протокола без проведения испытаний.
Были озвучены результаты контроля за деятельностью аккредитованных лиц в Уральском федеральной округе за 11 месяцев 2020 года. Управлением проведено 27 выездных проверок и 72 документарных. Основаниями для проведения 81 проверок стали несоответствие критериям аккредитации на основании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, 10 проверок – в связи с истечением сроков предписания и 8 проверок по обращениям граждан, юридических лиц и органов власти.
В сравнении с 2019 годом количество выездных проверок снизилось в 4,5 раза, а количество документарных возросло в 1,5 раза.
Также были озвучены основные нарушения критериев аккредитации, и ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
О нововведениях в национальной системе аккредитации, связанные с COVID-19 информацию довел консультант отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления П.В. Коврижных. В связи с принятием постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 и 440, на основании которых введен мораторий на плановые проверки, а также формат удаленной оценки (в виде видеоконференцсвязи либо документарной проверки), без выезда экспертной группы на место. С апреля текущего года бюджетным учреждениям предоставлено право проводить работы вне аккредитации, а физическим лицам – потребителям коммунальных услуг – разрешено использовать приборы учета без проведения поверок до 1 января 2021 года.
В связи с принятием нового Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ по контролю (надзору), который вступает в действие с 1 июля 2021 года основной акцент ставится на профилактику нарушений, а не проведение проверочных мероприятий и наказание за невыполнение.
В заключение руководитель Управления Лавелина Ирина Васильевна продолжила тему изменений в законодательстве об аккредитации в 2021 году.
С принятием приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» расширился круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые должны соответствовать критериям аккредитации, изменились требования к трудоустройству работников.
С 1 января вступит в законную силу постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856 «О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений», в соответствии с которым ведется Единый электронный реестр сертификатов соответствия, включающий сведения о проведении органом по сертификации периодического инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией. Приказами Минпромторга от 28.10.2020 № 3725 № 3726 введены новые формы сертификата соответствия декларации о соответствии.
Участникам предложено заполнить анкеты для контроля качества проведенного мероприятия.
Мероприятия реформы контрольной и надзорной деятельности проходят в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом. Актуальные материалы по реформе размещены по ссылке http://ar.gov66.ru/organam-vlasti/sovershenstvovanie-kontrolno-nadzornoj-deyatelnosti/sovershenstvovanie-kontrolno-nadzornoj-deyatelnosti